2026年7月15日，巴西聯邦眾議員正式提交法律草案，擬廢止2004年3月15日頒布電力法相關條款，對現行電池儲能系統成本分攤機制作出調整，由發電企業獨立承擔改為電力系統所有參與者共同分攤。這一修訂建議直指巴西電力能源監管長期存在的規則爭議，預計將對該國儲能市場的投資預期與招標落地產生直接影響。
法案明確，在提升電力系統安全性、靈活性及可靠性等方面，已被證明是短期內最為高效且經濟的解決方案。電力儲能系統，而且儲能系統所帶來的效益提升，已經超越了個別市場主體的利益范疇，而是惠及電力系統所有參與者。
依據現行條款規定，儲能設施的建設成本卻僅由發電企業獨自承擔，這種規定顯然不合理，且違背巴西電力行業市場化運行的底層經濟邏輯，且阻礙競爭方案之間公平的成本效益評估，并可能導致次優投資決策，從而損害電力行業的經濟合理性及供電安全。
該法案提議認為，鑒于電池儲能系統所產生的效益覆蓋整個電力系統，其成本亦應由電力系統全體市場參與者共同分攤，以確保監管機制的公平與合理運用。
而且，即便按照現行規則，這類儲能成本費用名義上由發電企業承擔，但發電企業也會將成本轉嫁至售電合同電價，并在產業鏈各環節疊加稅負，最終導致終端電價攀升、透明度降低，更重要的是無法保障系統運行效率。這樣的結果，明顯有悖于電價適度原則，尤其損害終端消費者利益。
根據行業最新研究測算，2025年至2034年間，巴西電力儲能總裝機預計將達到約71.8GWh，對應總投資約為772億雷亞爾（約合人民幣1029.85億元），其中42%約360億雷亞爾（約合人民幣480.24 億元），將投向巴西全國電網的備用容量儲能項目，這也是受現行成本分攤規則影響最直接的細分市場。該研究同時指出，儲能將貢獻同期巴西電力裝機增量的25%，其效益輻射輸配電企業、電力用戶乃至整個產業鏈，這也進一步印證了，其成本僅由發電端承擔的規則缺乏合理性。
提案表示，修訂儲能成本分攤機制是必要舉措，既能恢復容量采購制度的合理性，保障電力行業法律框架的制度完整性、穩定行業投資預期，同時維護電力市場經濟邏輯與成本分攤的合理機制。
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