氣候變化是當(dāng)今國際社會(huì)的共同關(guān)切。 

7月20至21日，2023中美氣候金融二軌對話以線上和線下的方式舉行，來自生態(tài)環(huán)境部、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心、北京綠色交易所、清華大學(xué)和波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心、美國環(huán)保協(xié)會(huì)和哥倫比亞全球能源政策中心等政、學(xué)、商界權(quán)威人士共同參會(huì)。

中美兩國50余位專家就氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場、第三方國家綠色發(fā)展、聯(lián)合國氣候變化大會(huì)第28次締約方會(huì)議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進(jìn)行深入討論。

應(yīng)對氣候變化是中美合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域

美中關(guān)系全國委員會(huì)會(huì)長斯蒂芬·歐倫斯、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始研究員大衛(wèi)·桑德羅、國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席趙華林、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長吳汝川代表主辦方致辭。專家們表示，氣候金融既是我們共同面臨的挑戰(zhàn)，也是全球共同關(guān)注的話題，更是中美兩國應(yīng)共同合作的領(lǐng)域。作為全球最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域合作對全球持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

（斯蒂芬·歐倫斯，美中關(guān)系全國委員會(huì)會(huì)長 主辦方供圖）

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴認(rèn)為，應(yīng)對氣候變化是中美兩國的共識(shí)，也是中美合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，要根據(jù)中國的發(fā)展階段和國情做出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑選擇。一是中國需要把握好經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡。二是發(fā)展碳市場是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑選擇。三是要加強(qiáng)對碳減排科技創(chuàng)新的支持力度。四是要防止有礙于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域全球合作的舉措。

美國前財(cái)政部長亨利?保爾森強(qiáng)調(diào)，中美兩國應(yīng)在應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。一是建立溝通機(jī)制是維護(hù)和穩(wěn)定中美兩國關(guān)系的關(guān)鍵。二是氣候變化才是目前最重要的國家安全問題。三是要加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)的協(xié)同。四是中國在應(yīng)對氣候變化方面將發(fā)揮其他國家都無法比擬的作用，五是中美氣候金融二軌對話機(jī)制要發(fā)揮更大的作用。 

全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高就加強(qiáng)中美在氣候投融資領(lǐng)域的合作、美國氣候變化特使克里訪華、聯(lián)合國氣候變化大會(huì)COP28、第三方合作等發(fā)表意見。

李高表示，在當(dāng)前中美關(guān)系面臨困難的情況下，在氣候變化領(lǐng)域加強(qiáng)交流、推動(dòng)合作，不僅對中美兩國關(guān)系，對應(yīng)對全球氣候變化來講都有很大的意義。因此，要加快推動(dòng)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。中國要把綠色、低碳的發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，把低碳發(fā)展跟生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作緊密聯(lián)系在一起。

中美之間要加強(qiáng)碳市場的交流

在議題一“氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露”的討論中，與會(huì)專家表示，加強(qiáng)氣候信息披露是應(yīng)對氣候變化的必然選擇，是發(fā)展氣候金融的基本制度，資本市場衡量投資表現(xiàn)的重要工具，也是發(fā)展碳市場的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)氣候信息披露需要全球特別是中美兩國攜手共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、方法規(guī)范及數(shù)據(jù)監(jiān)測量化。

在議題二“貿(mào)易與碳市場”的討論中，與會(huì)專家普遍認(rèn)為碳市場是很好實(shí)現(xiàn)中國“雙碳”目標(biāo)的政策工具，是發(fā)揮有為政府和有效市場的很好結(jié)合，碳定價(jià)機(jī)制可以有效引導(dǎo)資金流向綠色低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，目前中國碳市場的運(yùn)行是符合當(dāng)前的降碳要求和降碳成本現(xiàn)實(shí)的。與會(huì)專家表示，中美之間要加強(qiáng)碳市場的交流、學(xué)習(xí)和合作，共同完善機(jī)制設(shè)計(jì)和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極控制碳排放。

（國家應(yīng)對氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任、科技部原副部長劉燕華 主辦方供圖）

在議題三“第三方國家綠色發(fā)展”中，國家應(yīng)對氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任、科技部原副部長劉燕華表示，中美合作對推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，在第三方合作也將起到示范作用。中美兩國在可再生能源方面各具優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，在第三方合作則會(huì)事半功倍。中美在第三方氣候合作中，政府的主要作用是政策支持和打造合作環(huán)境。可再生能源第三方合作需要投入，需要金融支持和商業(yè)模式。要考慮合作的規(guī)模和技術(shù)選擇。

北京綠色金融協(xié)會(huì)會(huì)長馬駿建議，一是中美兩國應(yīng)建立推動(dòng)雙方技術(shù)和貿(mào)易合作交流的白名單； 二是進(jìn)一步擴(kuò)大對第三方國家進(jìn)行有關(guān)綠色金融的能力建設(shè)；三是加強(qiáng)在項(xiàng)目定義和分類、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和協(xié)同等領(lǐng)域的全球合作。 

北京綠色金融協(xié)會(huì)理事長，中美綠色基金董事長，國家發(fā)改委原發(fā)展規(guī)劃司司長、財(cái)金司司長徐林表示，兩國應(yīng)該圍繞更好應(yīng)對全球氣候變化的目標(biāo)，攜手進(jìn)行合作。徐林提出三點(diǎn)建議：一是要加強(qiáng)雙方和多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作增加氣候項(xiàng)目融資規(guī)模；二是中美兩國應(yīng)該攜手推動(dòng)在綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的自由貿(mào)易制度；三是中美兩國應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)開展針對第三方國家的商業(yè)性的氣候融資服務(wù)及技術(shù)支持和能力建設(shè)。

期待發(fā)達(dá)國家在COP28前兌現(xiàn)一千億美元承諾

在議題四“聯(lián)合國氣候變化大會(huì)COP28氣候資金”的討論中，與會(huì)專家對COP28中的資金機(jī)制和氣候金融等議題進(jìn)行了展望，并介紹了中美兩國在COP28期間計(jì)劃開展的活動(dòng)。

李高在發(fā)言時(shí)表示，期待發(fā)達(dá)國家在COP28前切實(shí)兌現(xiàn)1000億美元承諾，明確適應(yīng)資金翻倍路線圖，為制定2025后新的集體量化資金目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)也期待COP28就全球適應(yīng)目標(biāo)達(dá)成有力決定，完成損失和損害資金機(jī)制建設(shè)，充分響應(yīng)發(fā)展中國家長期呼吁的資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持需要。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事、氣候投融資專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員，北京綠色金融協(xié)會(huì)理事孫軼颋認(rèn)為，要把COP會(huì)變成“三個(gè)舞臺(tái)”：氣候金融的民間外交舞臺(tái)，中美兩國企業(yè)尤其是低碳高科技企業(yè)能力建設(shè)的舞臺(tái)，通過COP大會(huì)機(jī)制，促進(jìn)中美高科技企業(yè)的交流，促進(jìn)商業(yè)模式和投融資模式的合作，最后要把COP會(huì)變成第三方的市場或者我國南南合作的舞臺(tái)。

馬駿還提到，計(jì)劃在COP28期間啟動(dòng)能力建設(shè)融資聯(lián)盟。作為一個(gè)過去幾年一直籌劃的項(xiàng)目，希望聯(lián)盟中70多個(gè)發(fā)展中國家和50個(gè)跨國界組織提供知識(shí)或資源，共同合作。同時(shí)，希望美國相關(guān)的機(jī)構(gòu)可以參加到聯(lián)盟組織當(dāng)中。

在閉幕總結(jié)環(huán)節(jié)，中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬表示，中美雙方關(guān)系的健康發(fā)展不僅是對兩國有利，而且對全球發(fā)展有利。他認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)的積極參與，特別是需要構(gòu)建減污降碳、統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全政策體系，完善碳交易制度，加快推進(jìn)氣候投融資。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、北京綠色金融協(xié)會(huì)副會(huì)長張希良教授，以及大衛(wèi)·桑德羅、斯蒂芬·歐倫斯也對本次對話進(jìn)行了總結(jié)。

據(jù)悉，中美氣候金融二軌對話已成功舉辦了兩屆，為推動(dòng)中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極作用，并日益成為中美增進(jìn)互信、增加互動(dòng)、擴(kuò)大交流、促進(jìn)合作的重要專業(yè)平臺(tái)。